發表時間：2022-07-15信息來源：哈爾濱市人民政府網站
2022年7月14日，市政府印發了《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（哈政規〔2022〕19號），以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯方庾x如下：
一、制定《規劃》的背景
《殘疾人保障法》規定,縣級以上人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，制定本行政區域的殘疾人事業發展規劃。為此，依據《殘疾人保障法》、國務院和省“十四五”殘疾人保障和發展規劃，以及哈爾濱市“十四五”規劃《綱要》，并參照近年來支持殘疾人事業發展和惠殘助殘系列政策，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題編制此規劃。
二、編制過程
規劃編制工作于2020年8月啟動，成立領導小組和編制組，專班推進，深入區縣（市）、成員單位、相關行業開展專項調研，通過網站面向社會征集建議，先后2輪書面征求省殘聯、35家市政府殘工委成員單位及區縣（市）殘聯、殘疾人專門協會、助殘社會組織等意見建議，聘請專家評審論證，并分別與省殘聯和市發改委就本規劃與上位規劃的銜接問題進行確認，經相關市領導審定和市司法局合法性審查，現形成送審稿。
三、基本框架
《規劃》由四部分組成，22500余字。第一板塊編制背景。第二板塊總體要求，包括指導思想、基本原則和主要目標，設置6項預期性和6項約束性共12項主要指標。第三板塊重點任務，提出完善殘疾人社會保障制度，促進城鄉殘疾人就業創業等六個方面34項重點任務，設置9個重點項目專欄67個具體項目，將任務實化細化，增強引領性和可操做性。第四板塊保障措施。
四、《規劃》主要內容解讀
?。ㄒ唬┰趦热菰O定上，注重在與國家和省市相關規劃相銜接、相結合中體現哈爾濱特色，彰顯龍頭地位。比如，在服務體系建設方面，提出全面完成國家殘疾人基本公共服務標準化專項試點工作，率先實現殘疾人基本公共服務全方位標準化，爭創全國一流；在無障礙環境建設方面，深入實施我市編制的無障礙建設“兩個導則”，發揮在全省無障礙環境建設中的示范作用；在發動社會力量助殘方面，組織開展共享輪椅進社區公益服務項目，打造全國助殘服務工作亮點。
?。ǘ┰诒Ｕ闲哉吣繕嗽O定上，注重?；?、兜底線、堵漏洞、惠民生。主要指標設置在與國家和省規劃指標對應基礎上進行補充和提高。比如，在主要指標中增加“重度殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率達到100%”；兒童康復救助范圍擴大到10歲，救助標準最高達2.4萬元，均高于省內其他地（市），并提出隨著我市經濟社會發展，適時提高救助標準、擴大救助年齡范圍，增加康復服務供給。
?。ㄈ┰诎l展性政策設定上，注重殘健融合，讓更多殘疾人通過自強不息過上更好更有尊嚴的生活。比如，在就業創業方面，提出對自主創業的殘疾人給予一次性補貼，對超比例安排殘疾人就業的用人單位給予獎勵；在文化方面，推動殘健融合文化服務站建設；在體育方面，實現殘疾人運動員與健全人運動員同獎。進一步保障殘疾人平等權利，共享我市經濟社會發展成果。
五、解讀機構
本《規劃》的解讀機構為哈爾濱市殘疾人聯合會，日常解讀人為哈爾濱市殘疾人聯合會辦公室，聯系電話：0451-86772790。